Саморегулируемые организации (СРО) в момент вступления в силу ФЗ №148.
С первого января 2010 года вступил в силу федеральный закон №148, который отменяет действие выданных и продленных лицензий и вводит обязательное требование в виде членства в саморегулируемых организациях. Создание СРО преследует благую и единственную цель, - снижение избыточного участия государства в различных сферах бизнеса, что позволило бы значительно улучшить условия функционирования компании в отрасли. К сожалению, большинство строительных компаний не столь оптимистично оценивают нововведение и не многие успели к 1 января 2010 года вступить в СРО.
Изменения были внесены в градостроительный кодекс нашей страны, где было выдвинуто новое требование к строительным организациям в виде обязательного наличия допуска СРО к строительным работам. На данный момент, вступить в сро можно после выполнения всех требований федерального закона №148, который регулирует деятельность СРО в нашей стране. Только после вступления в СРО, строительная организация может получить разрешение на ведение строительных работ в том или ином регионе.
В государственных структурах отмечают, что обязательное вступление в СРО позволит решить проблему не только избыточного присутствия государственных структур в строительной сфере, но и повысить качество строительных работ и ввести страхование вреда и ущерба во время проводимых работ. Отдельное внимание уделяется тому, что введение практики вступления в СРО позволит исключить деятельность строительных организаций, которые существуют только на сроки строительства и зачастую избегают ответственности в случае наличия претензий к выполненным работам.
Несмотря на то, что вступить в СРО к началу года должны были практически все строительные организации, - эту процедуру прошли менее чем половины существующих строительных организаций. Многие строительные организации тихо ожидают отмены изменений в градостроительном кодексе и возврат процесса лицензирования, а некоторые вовсе перешли на нелегальный путь проведения строительных работ. В ответ данным ожиданиям руководители строительной отрасли в единый голос заявляют, что возврата не будет. На сегодняшний день идет процесс создания региональных саморегулируемых организаций, количество которых по стране на сегодняшний день не превышает двадцати штук. По официальным данным, для полномерного функционирования СРО в строительстве, необходимо вступление в данные организации порядка восьмидесяти тысяч строительных фирм. На сегодняшний день эта цифра только-только приближается к четырем тысячам. Чем занимаются остальные двести шестьдесят тысяч строительных организаций, которые официально трудились до 1 января 2010 года, - всем ясно: либо они прекратили существование, либо ведут нелегальную строительную деятельность.
Многие строительные организации игнорируют допуск сро по самым разным причинам. Основной является недоверие в окончательность принятого решения государством. У этого недоверия к государству имеются вполне обоснованные причины. В первую очередь, только в современную историю России, строительные лицензии отменялись и вводились заново, - четыре раза подряд. Во-вторых, все вложенные строительными фирмами финансовые средства, - попросту не возвращались. Несмотря на это, врятли следует ждать отмены необходимости допуска СРО на данном этапе внедрения нововведения. В пользу этого выступает пристальное внимание государственных органов к данному вопросу.
К необходимости получения допуска СРО для проведения строительных работ вынуждают и изменения в уголовном кодексе Российской Федерации. В частности, статья 171 гласит о пяти лет лишения свободы в случае проведения строительных работ на основе просроченных разрешений на строительство. Изменения коснулись и гражданского кодекса, теперь все договоры на строительство и подрядные работы, заключенные с фирмами, не имеющими допуска СРО, не будут иметь действительности и подлежат обжалованию, - согласно статьи 173 гражданского кодекса нашей страны. При этом, ни о каком возврате суммы контракта, - не будет и речи. Все средства уплаченные заказчиком "фирме нарушителю" будут конфискованы в пользу государства. Столь жесткой политики со стороны государства к фирмам не желающим вступить в СРО, - никто не ожидал.
Учитывая данное обстоятельство, вступление в СРО является прерогативой для всех руководителей строительных организаций нашей страны. К сожалению, не все руководители могут себе это позволить. На сегодняшний день вступить в СРО могут только богатые строительные организации. Мелкие строительные фирмы с небольшим годовым оборотом, - не в силе потянуть как вступительные, так и членские взносы. К примеру, вступительный взнос порядка четырехсот тысяч рублей не под силу фирмам с оборотом менее миллиона рублей. Проектные затраты в ходе работы в СРО обходятся в двести тысяч рублей, аналогичные затраты имеются в ходе получения самого допуска СРО к работам. Естественно, эти суммы вполне подъемны крупным строительным организациям, особенно строящие на государственные деньги, тогда как все мелкие строительные фирмы остаются "за бортом". Отсюда можно сделать вывод, что главной проблемой СРО в строительстве, является отсутствие зависимости размеров вступительных взносов и взносов за получение допуска СРО от годовых оборотов строительной организации. Введение данной нормы, позволило бы значительно облегчить условия для вступления мелких строительных организаций в СРО, но с другой стороны, привело бы к сокрытию оборотов крупными строительными организациями. Как видим, хоть данная проблема СРО и является насущной, - она не может быть решена одним вольным решением, а подлежит рассмотрению и принятию обдуманного решения.
