Основанием для обращения Тбилиси в Брюссель стало заявление спецпредставителя российского МИДа по отношениям со странами СНГ Валерия Кеняйкина о готовности Москвы в случае военного конфликта между Тбилиси и Сухуми защищать граждан России в Абхазии "военными методами". "Это заявление — грубейшая ошибка российской дипломатии. Текст уже переведен нами на все европейские языки и будет распространен среди участников совета НАТО—Грузия", — сообщил источник в грузинском МИДе.
17 апреля генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер заявил, что Россия пытается подорвать суверенитет Грузии. Он напомнил, что союзники по альянсу на саммите в Бухаресте поддержали территориальную целостность Грузии. "Шаги России подрывают суверенитет Грузии. Я призываю Российскую Федерацию отказаться от этих шагов, а грузинские власти продолжать проявлять сдержанность", - заявил Схеффер. Поводом для этого заявления послужило поручение президента России Владимира Путина разработать меры по оказанию предметной помощи населению непризнанных кавказских республик.